江粮党委〔2011〕11号
中共江山市粮食局委员会
关于印发《江山市粮食局基层党组织党务公开实施细则（试行）》及党务公开目录的通知
局属各党支部：
现将《江山市粮食局基层党组织党务公开实施细则（试行）》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。
附件1.江山市粮食局基层党组织党务公开实施细则（试行）
2.江山市粮食局基层党组织党务公开目录（试行）
二〇一一年十月二十四日
主题词：粮食 党务公开 实施细则 通知
抄送：市纪委、市委组织部、市直机关工委，存档。
江山市粮食局办公室 2011年10月24日印发
附件1：
江山市粮食局基层党组织党务公开实施细则（试行）
第一章 总则
第一条 为加强基层党内民主建设，增强党的创新活力，切实推进党的基层组织实行党务公开，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规以及中央《关于党的基层组织实行党务公开工作的意见》（中办发〔2010〕29号）、市委《关于在全市基层党组织中全面推行党务公开工作的实施办法（试行）》（市委办〔2011〕172号）和市直机关工委《关于印发<江山市直机关基层党组织党务公开实施细则（试行）>及党务公开目录的通知》（江直工委〔2011〕28号）等精神，结合我局实际，制定本细则。
第二条 本实施细则所称党务公开，是指粮食局党委和局直属各党支部，依照党章和党内法规、政策，通过一定形式将有关党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内向党员和群众公开的制度。
第三条 党务公开的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，发展党内民主，完善党内监督，促进党的基层工作科学化、规范公、公开化，不断提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为加快实现“一高两进”三步走战略目标，推动科学发展、跨越发展提供有力保证。
第四条 党务公开的基本原则：
1、发扬民主，广泛参与。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
2、积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，保证党务公开的时效性和经常性。
3、统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、事务公开等有机结合起来，做到工作部署同步安排、公开方案同步制定、公开载体同步制作、监督检查同步落实、考核评价同步进行。不断丰富公开内容，创新公开形式，完善公开制度，努力探索党员发挥主体作用和创新活力的途径和方式。
4、区别情况，分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性，全面加强党的基层组织建设。
第二章 党务公开的内容
第五条 凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，以及党员、群众关注的重大事项和热点问题，除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，均应在适当的范围内以适当的方式公开。
第六条 各基层党组织党务公开内容依照党务公开目录进行。
第七条 基层党组织党务公开的主要内容：
1、党组织决议、决定及执行情况。贯彻执行党的路线方针政策、上级组织决议、决定和工作部署情况；本部门、本单位重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用等重要事项的决策及执行情况；本级党组织的任期工作目标、阶段工作部署及落实等情况。
2、党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作情况，学习型党组织建设情况，党员干部理论学习、教育培训计划及落实情况，“三会一课”制度执行情况等。
3、党的组织建设情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举情况；组织建设主要活动安排及开展情况；党员发展、民主评议、评比表彰、创先争优情况；党员干部年度考核奖惩情况；学习型党组织建设情况；党费收缴、管理、使用情况；党内激励关怀帮扶机制及实施情况；党员权利保障情况等。
4、党员干部队伍建设情况。党组织领导班子成员个人基本情况、职责分工和联系方式；领导班子执行民主集中制情况；党组织生活会召开情况及问题整改落实情况；领导班子及成员年度考核情况；干部考察预告和任前公示、轮岗交流、竞争性选拔、考核和奖惩、干部监督制度及执行等情况。
5、党的作风建设情况。党组织和党员联系和服务党员、群众情况；听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，接待来信来访，排查化解矛盾纠纷情况；落实结对帮扶制度，帮助党员、群众解决实际困难情况；办理涉及党员、群众切身利益重要事项情况。
6、党风廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制、推行惩治和预防腐败体系建设情况；落实党内监督制度、述职述廉及领导干部执行廉洁自律规定、报告有关事项、诫勉谈话情况；党员干部违纪违法案件查处和申诉复核等情况。
7、党的制度建设情况。落实党建工作责任制情况；基层党组织议事规则和决策程序；党内民主决策、民主选举、民主监督、民主管理的相关制度规定；党内制度规定的各项办事程序和工作要求，重要制度的改革和完善情况等。
8、其他应公开的事项。根据实际情况和党员群众要求有必要公开的事项；上级党组织要求公开的其他事项。
第三章 党务公开的程序和方式
第八条 党务公开的程序：
1、拟定方案。各基层党组织的党务工作人员初拟党务公开方案，提出公开的内容、公开的时间、公开的形式、公开的范围（见附件2：《江山市粮食局基层党组织党务公开目录（试行）》），在征求党员群众代表及其他相关人员意见后，进行补充完善。
2、组织审定。基层党组织对党务公开方案进行讨论审定，由党组织主要负责人审签。
3、实施公开。按照方案规定的内容、时间、形式和范围予以公开。党员、群众要求公开的内容，可以申请公开。申请事项暂时不宜公开或不能公开的，要报上一级党组织同意后，并向申请人做好解释。
4、收集反馈。通过公布联系电话、设置党务公开意见箱、接待来信来访、民情沟通、民主恳谈、民主听证等形式，认真收集党员、群众反映的意见和要求，及时调查核实，并以适当的方式反馈。必要时可将调查处理和落实情况予以再次公开，接受党员、群众的监督。
5、归档管理。建立健全党务公开档案，对公开的党务信息资料及时登记归档、规范化管理；对党务公开内容和党员群众的意见建议及处理情况及时整理和分类归档。
第九条 党务公开的方式：党务公开的形式要多样、方便、实用，根据不同的公开内容，合理确定公开的形式。适宜在党内公开的，应通过党内有关会议、文件、简报、党员活动室和文件查阅点等载体进行公开。适宜向社会公开的，应通过党务公开栏（公示牌）、党报党刊、广播电视、电子屏幕、电子触摸屏、局域网和互联网等媒体进行公开。党务公开栏（公示牌）、电子屏幕、电子触摸屏等应设置在群众活动场所或党员活动室等醒目位置。
第四章 党务公开的时限和范围
第十条 党务公开的时间可根据公开内容，分长期公开、定期公开、分期公开和即时公开。各基层党组织应根据党内法规、制度的规定和公开内容的特点，适时确定党务公开的时间。
1、长期公开。主要适用于党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构等具有长期性、固定性的内容。长期公开的内容应根据情况变化及时更新。
2、定期公开。主要适用于基层党组织的经常性工作和在一定时期内相对稳定的常规性内容，原则上每季度公开一次。
3、分期公开。主要适用于党组织工作目标进展情况以及阶段性工作任务等动态内容。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。公开时间由基层党组织根据公开内容确定。
4、即时公开。主要适用于基层党组织临时讨论决定的重大事项或临时性工作内容等。如干部考察预告、任前公示、发展党员公示等内容，应根据情况随时进行公开。
第十一条 党务公开的范围应根据公开内容，分为对党内公开、对社会公开。
1、对党内公开是指不需或暂不宜向社会公开的相关内容，只在全体党员中或党内一定范围内公开。
2、对社会公开是指与群众利益密切相关，群众比较关注的事项，将政策规定动作、办理程序、办理结果等情况向社会公开。
第五章 党务公开的制度保障
第十二条 为确保粮食局基层党组织党务公开工作顺利推进，取得实效，制定以下保障制度：
1、例行公开制度。列入基层党组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，报上一级党委备案后及时公布并作说明。
2、依申请公开制度。党员、群众可按有关规定向基层党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，基层党组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，经上一级党组织同意，可以不作公开，但应及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。
3、监督检查制度。上级党组织要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。局党委每年对基层党务公开工作进行一次督查，重点检查公开的内容是否全面真实，公开的形式是否注重实效，公开的程序是否规范有序，公开的时限是否及时到位，群众的意见和建议是否及时整改和反馈等，及时发现纠正问题，适时组织工作经验交流。基层党组织可以通过聘请党代表、党员人大代表和政协委员、普通党员作为党务公开监督员等方式，加强党务公开工作的监督。
4、考核评价制度。局党委把基层党组织党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人年度工作考核、党风廉政建设责任制考核和党建工作考核的重要内容。各基层党组织每年要组织党员、监督员对党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。考核和评议的主要内容为：(1)公开的内容是否全面真实;(2)公开的程序是否规范有序;(3) 公开的范围是否恰当；（4）公开的制度是否健全，制度执行是否到位；（5）公开的效果是否明显。对不按规定公开或弄虚作假，要批评教育，限期整改，情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。
第六章 党务公开的组织领导
第十三条 建立粮食局基层党组织党务公开工作领导小组，负责抓好粮食局党务公开工作的协调、指导、推进工作。局党委书记任组长，局党委副书记和纪委书记任副组长，各党支部书记为领导小组成员。领导小组办公室设在局办公室，王江任办公室主任，负责处理粮食局党务公开的日常工作。
第十四条 基层党组织是党务公开工作的责任主体，主要负责人是党务公开工作的第一责任人。各基层党组织要明确专人负责，安排必要的工作经费，创造必要条件，积极主动地做好党务公开工作。各基层党组织每年要向局党委和党员大会报告一次党务公开工作情况。
第七章 附 则
第十五条 本实施细则由中共江山市粮食局委员会负责解释。
第十六条 粮食局直属各基层党组织可根据本实施细则，结合本单位实际制定开展党务公开的实施细则。
第十七条 本实施细则自下发之日起施行。
附件2：
江山市粮食局基层党组织党务公开基本目录（试行）
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一级目录
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二 级 目 录
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公开范围
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公开形式
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公开时限
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备注
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序号
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公 开 内 容
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党组织决议、决定及执行情况
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1
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贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的情况
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社会
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会议、文件、公开栏、媒体
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定期
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2
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重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用等决策及执行情况
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党内
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会议、文件
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即时
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3
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党组织的任期工作目标、阶段工作部署及落实等情况
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社会
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会议、文件、公开栏、媒体
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分期
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4
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召开的重要会议和作出的重要决策、决定
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党内
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会议、文件
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即时
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5
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开展的重要活动和制定的重要文件
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党内
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会议、文件
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即时
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6
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党组织年度工作计划、工作意见及主要工作（活动）安排
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社会
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会议、文件、公开栏、媒体
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定期
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党的思想建设情况
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7
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思想政治工作计划
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党内
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会议、文件
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定期
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8
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理论学习计划及落实情况
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党内
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会议、文件
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定期
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9
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党员干部培训计划及落实情况
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党内
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会议、文件
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定期
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10
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学习型党组织创建工作
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社会
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会议、文件、公开栏、媒体
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定期
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11
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先进典型的树立和宣传、反面典型曝光情况
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社会
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会议、文件、公开栏、媒体
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即时
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12
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党课、专题及主题教育活动情况
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党内
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会议、文件
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定期
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党的组织建设情况
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13
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党的组织机构设置、主要职责、机构调整及党组织基本情况
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社会
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会议、文件、公开栏、媒体
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即时
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14
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党内各类先进评选表彰情况
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社会
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会议、文件、公开栏、媒体
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即时
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15
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创先争优活动开展情况
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社会
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会议、文件、公开栏、媒体
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定期
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16
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党组织换届选举和党代表推选情况
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党内
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会议、文件
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即时
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17
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党组织主要活动安排及开展情况
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党内
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会议、文件
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定期
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18
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民主评议党员情况
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党内
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会议、文件
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即时
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19
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党员发展情况
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党内
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会议、文件
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即时
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20
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党费收缴、管理、使用情况
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党内
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会议、文件、公开栏
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定期
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21
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落实激励关怀帮扶机制，走访慰问困难党员、群众情况
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社会
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会议、文件、公开栏、媒体
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定期
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22
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党员应享受权利及保障情况
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党内
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会议、文件
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即时
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党员干部队伍建设情况
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23
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领导班子成员个人基本情况、职责分工、联系方式
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社会
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会议、文件、公开栏、媒体
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定期
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24
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领导班子执行民主集中制情况
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党内
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会议、文件
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定期
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25
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党组织生活会制度落实情况
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党内
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会议、文件
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即时
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26
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领导班子及成员年度考核情况
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党内
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会议、文件
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定期
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27
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党员干部奖惩情况
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党内
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会议、文件、公开栏
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即时
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28
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干部考察预告和任前公示、轮岗交流、竞争性选拔情况
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社会
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会议、文件、公开栏、媒体
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即时
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29
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干部监督制度及执行情况
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社会
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会议、文件、公开栏、媒体
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定期
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党的作风建设情况
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30
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开展作风建设活动及进展情况
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社会
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会议、文件、公开栏、媒体
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即时
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31
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行风评议、监督工作情况
|
社会
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会议、文件、公开栏、媒体
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即时
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32
|
党组织和党员联系服务党员、群众情况
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社会
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会议、文件、公开栏、媒体
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即时
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33
|
听取和采纳党员、群众意见建议情况
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社会
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会议、文件、公开栏、媒体
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即时
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34
|
落实结对帮扶制度，帮助党员群众解决生产生活困难情况
|
社会
|
会议、文件、公开栏、媒体
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即时
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35
|
接待来信来访、排查化解矛盾纠纷情况
|
社会
|
会议、文件、公开栏、媒体
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即时
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36
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办理涉及党员群众切身利益重要事项情况
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社会
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会议、文件、公开栏、媒体
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即时
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37
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党组织服务新农村建设及帮扶企业情况
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社会
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会议、文件、公开栏、媒体
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即时
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党的制度建设情况
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38
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落实党建工作责任制情况
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党内
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会议、文件
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定期
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39
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落实党务公开制度情况
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社会
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会议、文件、公开栏、媒体
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即时
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40
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基层党组织议事规则和决策程序
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党内
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会议、文件
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长期
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41
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党内民主选举制度规定
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党内
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会议、文件
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长期
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42
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党内民主管理制度规定
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党内
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会议、文件
|
长期
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43
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党内民主监督制度规定
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党内
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会议、文件
|
长期
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|
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44
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日常党内事务办理程序和工作要求
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社会
|
会议、文件、公开栏、媒体
|
长期
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45
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重要制度的改革和完善
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党内
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会议、文件
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即时
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党风廉政建设情况
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46
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落实党风廉政建设责任情况
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社会
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会议、文件、公开栏、媒体
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定期
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47
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推进惩治和预防腐败体系建设情况
|
社会
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会议、文件、公开栏、媒体
|
定期
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|
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48
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党内监督工作开展情况
|
社会
|
会议、文件、公开栏、媒体
|
即时
|
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49
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党员领导干部廉政自律的有关规定及执行情况
|
社会
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会议、文件、公开栏、媒体
|
定期
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|
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50
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领导干部执行个人重要事项报告制度情况
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党内
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会议、组织活动
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即时
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51
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领导干部个人廉政承诺及落实情况
|
社会
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会议、文件、公开栏、媒体
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定期
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52
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党员干部违法违纪案件查处情况
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党内
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会议、文件
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即时
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53
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党员干部的申诉复核情况
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党内
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会议、文件
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即时
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54
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党员干部诫勉谈话、组织处理情况
|
党内
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会议、文件
|
即时
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55
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领导干部离任审计和任期经济责任审计情况
|
社会
|
会议、文件、公开栏、媒体
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定期
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|
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56
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机关廉政文化建设情况
|
社会
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会议、文件、公开栏、媒体
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即时
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57
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《廉洁准则》贯彻执行情况
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社会
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会议、文件、公开栏、媒体
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即时
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其它事项
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58
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党员群众要求公开的其它事项
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社会
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会议、文件、公开栏、媒体
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即时
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59
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上级党组织要求公开的其它事项
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视情
|
视情
|
即时
|
|
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60
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评选及推荐各级各类先进集体、先进个人、先进典型等情况
|
社会
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会议、文件、公开栏、媒体
|
即时
|
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